| 全市上半年招商引资运行情况 |
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| 2009-08-19 16:42 文章来源：菏泽人民政府网 |
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今年以来，按照市委、市政府制定的《全市招商引资活动组织工作方案》，在巩固去年招商引资成果的基础上，精心组织，主动出击，扎实推进，全市招商引资取得明显成效。上半年，全市及县区组织推介会说明会等多种招商引资活动36次，全市共落地千万元以上项目378个，总投资524亿元，其中亿元以上项目144个，总投资360亿元；在谈项目175个，总投资575亿元；招商引资千万元以上项目完成投资134亿元，同比增长22%，占千万元以上项目完成投资的72%。
一、运行的特点
（一）各级对招商引资的认识进一步提高。
全市各级在市委、市政府的领导下，进一步转变工作作风，对发展靠招商，建设大项目靠招商的认识，不再是停留在口号上、会议上、文件上、任务目标分配上，而是体现在真抓实干、策划项目、制定措施、捕捉信息、改善服务、大项目落地上。全市形成了自加压力，比招商、比大项目落地、比投资环境改善的良性竞争局面。
（二）招商引资的各种优势逐步凸显。多年投资环境的改善和各种渠道的有效宣传，使我市在招商引资中的各种优势逐步凸显。通过资源的不断开发，形成的能源、资源、土地等生产要素优势；通过交通、物流服务等条件的改善，形成的生产成本优势；通过公开承诺制、限时办结制的实施，形成的社会成本优势；通过产业项目的策划，提高园区产业集聚水平，形成的产业配套优势，都有效地推动了招商引资的开展。
（三）招商引资的方式更加灵活。在组织方式上，改变了大规模的集中招商方式，采取小股出击，有针对性的开展招商引资。全市共组成520个招商小分队，3120人次集中开展了招商引资活动。发挥资源优势，依靠资源开发，寻求与大企业、大集团的合作，实现资源招商；依靠现有企业的膨胀，寻求产业配套项目的合作，实现强强联合；努力改善服务，通过提高对现有外商的服务水平，以真诚和真情感动外商，实现以商招商；发挥产业优势，从策划论证的产业项目出发，进行产业招商；优化环境，努力构建园区招商平台，依靠园区产业集聚能力吸引外商。各县区在招商引资工作中都创造了许多成功经验，牡丹区优化环境，提升服务，营造了项目集聚“洼地”；单县创造亲商安商的服务环境，呈现出项目“二期效应”；巨野牢固树立“招商引资是真本事，新上项目是硬业绩”的观念，选准重点产业，实行敲门招商；郓城立足资源优势，实施产业招商；成武通过软环境的改善成功开展以商招商等，这些都是招商引资的成功典范。
（四）产业的集聚和配套水平不断提高。准确的产业定位，推动了产业的有效集聚，通过招商引资，我市不仅引进了一批产业龙头带动项目，而且引进了产业相关联的产业配套项目，煤炭化工、石油化工、纺织服装、林产品加工等优势产业都形成了独特的产业链，而且通过有效的招商引资，产业链不断拉长，产业配套水平不断提高。
（五）招商引资的活动组织成效显著。今年以来，各县区按照市委、市政府《全市招商引资活动组织工作方案》的要求，领导高度重视，各部门全面动员，采取多种有效形式，组织开展了“5、6、7招商月活动”，全市掀起了新一轮赴港台、长三角、珠三角、闽东南地区招商引资高潮。在这次招商月活动中，共签约投资项目133个，总投资额547.82亿元。其中港台招商团签约项目14个，总投资额35.2亿元，长三角招商团签约项目86个，总投资额390.53亿元，福建招商团签约项目33个，总投资额122.09亿元。
二、存在的问题
今年以来，我市的招商引资工作虽然在方式上有较大转变，成效上有实质性突破，但在服务环境、产业配套、推进机制等方面仍存在许多问题。
（一）产业龙头带动项目不多。目前，我市除一些资源性产业有一部分龙头项目落地外，纺织、食品、林木、机械、造纸等传统产业仍缺乏龙头带动项目，引进的仍是一些产品、技术雷同，同业竞争性项目，不利于产业链的延伸和产业配套能力的提高。
（二）招商引资的选择性不强。由于发展的压力和迫切愿望，对招商引资项目的选择性不强，仍限于被动地接受符合产业政策、环境影响不大的项目。缺乏选准优势主导产业，从提高产业集聚能力出发，实现招商选资。
（三）招商引资的领域不宽。我市引进的项目大部分仍是传统制造业项目，缺乏拥有自主知识产权的高新技术项目；缺乏现代农业、金融、通信、物流、中介咨询等现代服务业和文化旅游产业项目；缺乏人才、技术等智力的引进；缺乏战略投资、技术入股、股权融资等多种方式的合作。
（四）招商引资的市场化机制不活。目前，招商引资的动力仍源于行政命令，企业、专业招商人员、中介招商服务的市场化机制仍未形成。招商引资本身是一种市场形为，政府除抓好政策引导、产业策划、组织推动外，更应注重招商引资市场化机制的培育。
（五）城市品牌塑造宣传不够。随着市场经济体制的不断完善，影响招商引资的优惠政策、投资环境逐步趋同。在一定程度上，一个地区的资源、环境容量、区位、交通等单一优势条件，在项目合作中的决定性作用逐步弱化，外商更多关注的是企业发展的未来，即企业的生存环境和人的生活环境，因此要从资源、产业、人文、生态环境等独特优势出发，努力打造城市品牌，靠品牌宣传吸引外商。我市在品牌打造，对外宣传上做的还很不够，在城市名片的宣传上要舍得下功夫、花本钱。
三、主要工作措施
（一）努力落实和巩固招商引资的成果。要进一步明确责任、强化措施、锲而不舍，努力巩固招商引资的成果。积极邀请外商到菏泽进一步考察，增强感性认识，坚定合作的信心。督促签约项目的尽快落地，实行领导分包责任制，明确专门人员靠上去抓落实、抓服务，督促项目尽快落地建设。
（二）积极完善招商引资活动组织的长效机制。招商引资是一项时刻都不能放松的长期任务，要坚持常年组织、定期推动，不断完善长效的引导推动机制。实行季询访，半年推介的制度，根据每月调度的情况，对重点客商和重点项目，由市领导每季到重点客商所在城市询访一次，选择在谈项目比较集中的城市每半年组织一次推介会。完善各项政策，坚持“市内就是内”的原则，只要是把项目引进到菏泽境内，就要纳入考核，特别鼓励县区的招商引资项目落地到市开发区。完善招商中介组织的培育机制，加强行业指导，支持成立各类商会和我市优势产业的企业协会，按照市场化原则，加强与发达地区商会和协会组织的联络对接。
（三）努力提高产业招商水平。我市正面临承接发达地区产业转移和优势产业聚集膨胀的最佳机遇，我们要千方百计抓住机遇，努力抓好产业招商。一是抓好产业招商项目策划，不仅策划好产业项目，而且对外推介产业特点、产业优势、产业发展目标；二是引导县区选准优势主导产业，打造产业品牌，创办特色产业园区；三是选择扶持主导产业代表企业，打造产品品牌，吸引产业的聚集；四是继续做好重点产业的发展规划，合理策划包装，选择重点城市定期进行重点产业推介。
（四）努力加大对外宣传推介力度。扩大宣传，努力提高城市的知名度是一项长期的任务。要舍得下功夫、花本钱，培养一支专业宣传队伍，利用电台、报纸、网络等多种媒体宣传推介菏泽。不仅推介菏泽的产业，而且宣传菏泽的历史文化和人文生态环境，努力塑造菏泽的城市品牌。
（五）努力提高招商引资人员素质。招商引资是一种市场化行为，除政府必要的推动外，招商引资应逐步走向市场化。长期的招商引资要靠专业的招商人员，要努力培养一批熟悉菏泽市情、懂项目、会招商、善谈判的高素质专业招商队伍，特别是要提高他们熟练掌握菏泽产业特点、产业发展趋势和产业聚集能力的综合素质。
（六）加强招商引资平台建设。一是要继续发挥招商引资信息网的作用，配备专职人员及时搜集发达地区产业转移信息，中国500强企业发展战略信息。要改变各县区信息相互封锁的状况，通过及时的信息发布与沟通，努力实现信息共享。要积极建立落地项目外商信息库，及时了解掌握外商的生产、生活等多种信息。二是继续发挥好春秋两季接洽会、“西洽会”、“西博会”招商引资平台的作用，加强与淮海经济区、中原经济区、陇海兰新经济区、大京九协作带各成员市的合作，通过加强经济合作，推动招商引资。
（七）继续加强对招商引资的调度考核。对招商引资继续实行月调度制度，及时掌握招商引资的进度情况和各县区招商引资活动组织情况，总结在招商引资活动组织中采取的有效方式，取得的成功经验，以便在全市推广。根据考核办法，对招商引资成果进行全面考核。
（八）进一步加强对招商引资工作的领导。一方面要按照“四大基地，一大产业”分工，加强对本产业招商引资的组织领导，有效、有序、有力地开展好招商引资活动；另一方面要继续发挥全市招商引资领导小组的作用，实行成员单位联席会议制度，对重大招商引资项目实行现场办公，及时解决项目落地中的立项、土地、环保、节能、资金、环境等方面的问题，确保项目及时落地、顺利建设、正常生产经营。
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